Alois Heissenhuber

Die Landwirtschaft in Deutschland, Europa und weltweit befindet sich in einem dramatischen Umbruchprozess. Einerseits bieten Liberalisierung und Marktöffnung, neue technologische Entwicklungen, die wachsende Weltbevölkerung und neue Kundenwünsche vielen landwirtschaftlichen Betrieben neue Möglichkeiten. Andererseits stehen viele Landwirtinnen und Landwirte in internationaler Konkurrenz, sind zum betrieblichen Wachstum mit hohem Investitionsrisiko gezwungen, sind Teil strikt regulierter Wertschöpfungsketten und müssen steigenden gesellschaftlichen Ansprüchen genügen. Zugleich machen sich viele Menschen Sorgen, dass die Prozesse der Rationalisierung und Modernisierung der landwirtschaftlichen Produktion auf Kosten von Natur-, Umwelt- und Tierschutz gehen. Auf vielen Ebenen wird daher bereits nach einer neuen Verständigung darüber gesucht, was die Gesellschaft von der Landwirtschaft erwartet, und welche Unterstützung die Landwirtinnen und Landwirte im Gegenzug dafür erwarten dürfen. Vor diesem Hintergrund entwickelt das vorliegende Open Access-Buch eine wissenschaftlich fundierte Kritik der Umweltauswirkungen der Landwirtschaft und der politischen Logik der Agrarpolitik. Es präsentiert ein neues Leitbild mit konkreten Indikatoren sowie alternative strategische Handlungsoptionen. Die umfassende Analyse wird zu einem Vorschlag für eine neue Architektur der europäischen Agrarpolitik gebündelt, die eine breite Diskussion um einen Neuen Gesellschaftsvertrag für die Landwirtschaft in Deutschland und Europa anstoßen soll.

Die Forderung nach einer Honorierung der von der Landwirtschaft erbrach- ten extemen Leistungen spielt in der gegenwartigen agrarpolitischen Diskus- sion eine bedeutende Rolle. Das vorliegende Buch solI einen Beitrag zu die- ser Diskussion leisten. Durch die Analyse verschiedener Honorierungs- ansatze, insbesondere fur den Bereich okologischer Leistungen, soIlen die Moglichkeiten und Probleme bei der Entlohnung extemer Leistungen aufge- zeigt werden. Die Verfasser bedanken sich beim Bayerischen Staatsministerium fur Emah- rung, Landwirtschaft und Forsten fur die Bereitstellung der finanziellen Mittel zur Bearbeitung dieses Forschungsvorhabens. Insbesondere Dank ge- btihrt Ministerialrat Dr. Theo Weber fur sein Engagement und die wertvolle U nterstti tzung. Des weiteren sei ein herzlicher Dank allen Personen ausgesprochen, die wah- rend der Erstellung der Arbeit kontaktiert wurden und die durch vielfaltige Anregungen zum Gelingen beigetragen haben. In vorausgehenden For- schungsarbeiten haben Prof. Dr. Heinz Ahrens, Prof. Dr. Jorg Pfadenhauer und Dr. Christian Ganzert wichtige Aspekte herausgesteIlt, die in die vorlie- gende Arbeit eingegangen sind. Ftir die BereitsteIlung der finanzieIlen Mittel in diesem Zusammenhang sei dem Bayerischen Staatsministerium fur Lan- desentwicklung und Umweltfragen gedankt. Die Angehorigen des Lehrstuhles fur Wirtschaftslehre des Landbaues an der Technischen Universitat Mtinchen-Weihenstephan, vor allem Prof. Dr. Hugo Steinhauser, haben den Verfassem umfangreiche Untersttitzung zukommen lassen. Weihenstephan, August 1995 Herbert Hofmann Rudolph Rauh Alois HeiBenhuber Ernst Berg InhaIt 1 Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 9 . . . . . . 2 Begriffsbestimmungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 10 . . . . 2.1 Exteme Effekte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 10 . . . . . . 2.2 Okologische Leistungen der Landwirtschaft . . . . . . . . ., . 11 . 3 Bestimmungsgriinde fur die Honorierung okologischer Leistungen der Landwirtschaft. . . . . . . . . . . . . . .. . . 12 . . . 3.1 Gesellschaftspolitische Aspekte der Honorierung okologischer Leistungen. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 14 . . . .