Lars Niklasson

Den svenska demokratin hotas av tilltagande centralstyrning. Regeringar av olika kulör vill styra allt fler politikområden med skola och sjukvård i spetsen från Stockholm. Även den länsvisa utvecklingspolitiken vill staten öka styrningen över. ”Flykten” till centralismen finns inbyggd i det politiska systemet. Fokus ligger på nationell likvärdighet och likformighet. Centralisterna ser kommuner och regioner enbart som utförare av nationella ambitioner. Men Sjöbo och Täby är inte samma lika, inte heller Västra Götalandsregionen och Västernorrland. I den här boken visar vi att centralisterna glömmer värdet av lokala lösningar som anpassas efter situationen och tar vara på det engagemang som finns i kommuner och regioner. Medborgarna riskera att förminskas till att bli passiva konsumenter av välfärd som planeras centralt. Ett ännu större problem är att den lokala och regionala självstyrelsen urvattnas. Den svenska demokratin vilar på ett nära utbyte mellan medborgare och politiker. Den svenska demokratin behöver mer av lokal problemlösning och engagemang. Annars riskerar demokratin att bli en urholkad teknokrati som övergår i auktoritärt styre. Den svenska demokratin bärs upp av 349 ledamöter i riksdagen och mer än 39 000 förtroendevalda i kommuner och regioner. Den kommunala självstyrelsen är en fundamental del av demokratin och det svenska flernivåstyret sedan mer än 150 år. I boken diskuteras ovanstående frågor och författarna ger förslag på lösningar som skulle stärka demokratin och öka effektiviteten lokalt och regionalt.

The European Union has high ambitions in relation to Africa and in achieving the UN Sustainable Development Goals. One example is the new Africa Strategy, where the EU wants to have a strong partnership with the African Union. Other European policies contribute to the lofty objectives of the EU, which is the world’s largest donor of development aid. The high ambitions are not matched by the implementation. The European policies, shaped by the Commission and the member states, are partly contradictory and hard to fulfill locally in Africa. Furthermore, they are focused on intentions rather than outcomes. The European policies need to be decentered to allow for the African context to play a larger role in the design and execution of policies. The Sustainable Development Goals call for fundamental transformations, where political and economic development are of great importance to reach the social and environmental goals. This implies greater attention to the drivers and barriers for political and economic transformation in Africa. It also calls for a greater interest in the relationship between donors and recipients, to build trust and to find mutual gain. The EU needs to recognize that it is dependent on its African partners, while it simultaneously wants to influence and revise some of the African policies.

Den kommunala självstyrelsen ifrågasätts på många områden. Därför finns det skäl att uppmärksamma att regionerna har bidragit till att skapa ordning i en fragmenterad stat. Inom den regionala utvecklingspolitiken samverkar regioner, kommuner, myndigheter och EU för tillväxt och hållbar utveckling. Bland annat handlar det om att samordna resurser för att bidra till företagsutveckling och fler arbetstillfällen. Gunnar Johnson och Lars Niklasson skildrar i denna bok hur svenska regeringar sedan 1990-talet har ändrat de politiska målen och flyttat över mer ansvar till regionerna. Det handlar om en process där lokala och regionala aktörer har utvecklat nya samarbetsformer ”nerifrån”. Processen förutsätter en prestigefri och gränsöverskridande samverkan i flera dimensioner. De svenska regionerna har successivt vuxit in i rollen som nav för detta samarbete mellan näringsliv, kommuner och myndigheter samt i viss utsträckning EU. Regional utveckling bör, hävdar författarna, fortsätta att utvecklas i en decentraliserande riktning och regionerna få ansvaret för fler områden som ingår i eller angränsar till regional utveckling. Kommunernas delaktighet i utvecklingsarbetet behöver säkras och länsstyrelsernas uppdrag tydligt avgränsas till rena förvaltningsuppgifter. Statens roll i sammanhanget bör vara att skapa tydliga förutsättningar för rollfördelningen mellan nivåer och organ. Gunnar Johnson har i olika roller varit verksam på samtliga nivåer i den offentliga sektorn. Han har haft ledande funktioner som chef för Kommunförbundet Sörmland och Regionförbundet Uppsala län, varit utvecklings- och näringslivsdirektör i Eskilstuna samt förtroendevald i Östersunds kommun. Han har också haft ledande funktioner inom högskoleområdet, tjänstgjort i Regeringskansliet och varit verksam inom ett större konsultföretag. Lars Niklasson är biträdande professor i statsvetenskap vid Linköpings universitet och har tidigare varit utredare vid departement och myndigheter samt utvärderingskonsult. Han forskar bland annat om nätverk och samverkan i offentlig verksamhet, både i Sverige och internationellt. Han har tidigare varit projektledare för flera av de studier som redovisas i boken. Han är även expert vid OECD om lokal ekonomisk utveckling.

Improving the Sustainable Development Goals evaluates the Global Goals (Agenda 2030) by looking at their design and how they relate to theories of economic development. Adopted unanimously by the member states of the United Nations (UN) in 2015, the goals are remarkable for the global commitment on a set of targets to reach by 2030, but also for the lack of a strategy of implementation. The choice of appropriate action is handed over to individual governments, some of which are limited by their lack of resources. This book explores how implementation of the sustainable development goals (SDGs) can be developed, especially in developing countries. The content, strengths and weaknesses of the SDGs are critically examined, alongside their relationship to ongoing academic research. The authors also investigate the actions of governments over the past three years by looking at the national strategies they have presented at annual meetings of the UN High-Level Political Forum. Improving the Sustainable Development Goals takes a critical but constructive approach, pointing out risks as well as possible remedies. The SDGs are seen as an opportunity for a global conversation on what works in solving some fundamental problems relating to poverty and environmental degradation. With the inclusion of a chapter by Tobias Ogweno, former member of the Kenya’s UN mission, this book will appeal to all those who are interested in policy analysis with a focus on development issues.

Improving the Sustainable Development Goals evaluates the Global Goals (Agenda 2030) by looking at their design and how they relate to theories of economic development. Adopted unanimously by the member states of the United Nations (UN) in 2015, the goals are remarkable for the global commitment on a set of targets to reach by 2030, but also for the lack of a strategy of implementation. The choice of appropriate action is handed over to individual governments, some of which are limited by their lack of resources. This book explores how implementation of the sustainable development goals (SDGs) can be developed, especially in developing countries. The content, strengths and weaknesses of the SDGs are critically examined, alongside their relationship to ongoing academic research. The authors also investigate the actions of governments over the past three years by looking at the national strategies they have presented at annual meetings of the UN High-Level Political Forum. Improving the Sustainable Development Goals takes a critical but constructive approach, pointing out risks as well as possible remedies. The SDGs are seen as an opportunity for a global conversation on what works in solving some fundamental problems relating to poverty and environmental degradation. With the inclusion of a chapter by Tobias Ogweno, former member of the Kenya’s UN mission, this book will appeal to all those who are interested in policy analysis with a focus on development issues.

Förstudie – behövs det verkligen? Inför en tänkt förändring är det värdefullt att göra en förstudie för att titta närmare på vilka möjligheter som står till buds, och vilka konsekvenser de för med sig. Ganska ofta finns det en motvilja mot denna typ av utredningsarbete. Vanliga motargument är: ”Utreda behoven – vi vet ju redan vad vi vill ha!” ”Det snabbaste och enklaste är att skaffa en paketlösning, då får vi ju en redan fungerande lösning.” ”Vi har ju inte all tid i världen på oss. Kör igång och utveckla direkt!” ”Förstudier är bara till för att konsulterna skall kunna ta ut mer pengar.” ”Det blir bara ett evigt utredande – jättedyrt och en massa producerade papper som ingen orkar sätta sig in i.” Många förändringsprojekt har startats med ovanstående eller liknande argument i bakgrunden, utan att man tagit reda på vad man egentligen vill och bör göra, innan man sätter igång på allvar med utvecklings- och förändringsarbete. En kund vi träffade för några år sedan gav den bästa beskrivningen, när han efter en stunds förklaring och diskussion sa ”Så detta görs alltså för att vi skall få en klar bild av vilka möjligheter och alternativ vi har innan vi beslutar om att eventuellt investera”, och det är precis vad det handlar om. Nyckel till framgång i utredningar av denna typ är att inte göra mer än vad som behövs, d v s tillräckligt lite, men samtidigt såpass mycket att man kan fatta beslut utifrån kunskap mer än grova gissningar, och nyckeln till framgång för läsaren är att öppna denna bok för att få veta hur det går till. Författaren har arbetat med förstudier sedan mitten av 1980-talet i ett flertal företag. Han har också gedigen erfarenhet av metodutveckling inom området, och har under perioder varit instruktör vid företagsutbildningar i ämnet.

Det här är en bok skriven för dig som vill lära dig mer om vad som leder till effektivt styrgruppsarbete. Du kanske har arbetat i styrgrupper och undrat över varför resultaten blir så olika? Du kanske är projektledare och känner att du inte förstått vilken uppgift en styrgrupp har? Du kan också vara student som vill förbereda dig inför det kommande arbetslivets många projekt? Oavsett vilken utgångspunkt du har, så är den bok du nu håller i handen skriven för att kunna ge dig både handfasta råd i form av struktur och mallar. Samtidigt visar boken på vikten av att inte glömma de mjuka delarna som att skapa engagemang och motivation.

Som ett led i att uppnå en uthållig lösning på den ekonomiska krisen står nu EU inför utmaningen att stärka sin konkurrenskraft på den globala arenan. Samtidigt har medlemsländerna ambitionen att bygga ut EU-samarbetets sociala dimension och förbättra den sociala och politiska sammanhållningen. I denna bok diskuterar tretton ­ledande svenska forskare inom ekonomi, juridik och statsvetenskap den balansakt som dessa två samtidiga mål kan innebära och utvärderar alternativa vägar framåt. Hur kan EU öka sin konkurrenskraft och ­­samtidigt minska de sociala klyftor och svårlösta politiska motsättningar som krisen har genererat? Tål EU-samarbetet att medlemsländerna konkurrerar med varandra istället för att stå samlade på den globala arenan? Och hur påverkas EU:s konkurrenskraft av den alltmer flexibla form som den europeiska integrationen tagit under eurokrisen, där flera medlemsstater står utanför centrala samarbetsområden, inklusive europakten?