Martin Setzer

Arbeitslosigkeit und insbesondere Langzeitarbeitslosigkeit fuhren in einer Erwerbsarbeitsgesellschaft zu einer sozialen Exklusion, da die individuellen Chancen und die gesellschaftliche Positionierung jedes einzelnen uber die Erwerbsarbeit definiert werden. Deshalb ist es nicht ausreichend, arbeitslose Burger mit Lohnersatzleistungen zu versorgen. Beschaftigungspolitik sollte vielmehr darauf abzielen, Arbeitslosen moglichst schnell wieder zu Erwerbsarbeit zu verhelfen. Dieses Ziel wird in der Arbeit durch eine kombinierte Strategie zu erreichen versucht: Lohnsubventionen fur Langzeitarbeitslose werden mit individuell ausgerichteten nicht-materiellen Unterstutzungsmassnahmen gekoppelt. Die damit erreichbaren Angebots- und Nachfragepotentiale werden mit Hilfe der Sozialhilfestatistik und internationaler Vergleiche abgeschatzt."

Spatestens seit der Bundestagswahl 1994 befindet sich die Idee der Negativen Einkommensteuer, d.h. einer Integration von Steuer- und Transfersystem, in der politischen und wissenschaftlichen Diskussion. Wahrend in fruheren Phasen sozialpolitische Ziele verfolgt wurden, rucken vermehrt die Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt in den Vordergrund. Diese Entwicklung wurde sehr schnell und von verschiedenen Seiten kritisiert, ohne dass bisher Analysen zu den moglichen Beschaftigungswirkungen und den Kosten einer Negativen Einkommensteuer im Vergleich zur klassischen Arbeitsmarktpolitik vorliegen. Genau dies ist Ziel und Inhalt dieses Bandes: die Analyse von Effektivitat und Effizienz einer Negativen Einkommensteuer in beschaftigungspolitischer Zielsetzung. Vor dem Hintergrund einer Vielzahl mehr oder weniger gescheiterter Konzepte zum Abbau der Arbeitslosigkeit spricht vieles fur eine Neuordnung des sozialen Sicherungssystems innerhalb einer funktionierenden Marktwirtschaft."