Richard Sannerholm

Förvaltningar har krävande uppgifter. Att även leva upp till värden om demokrati, rättssäkerhet och effektivitet är inte enkelt. Samtidigt vet vi att en pålitlig och icke-korrupt förvaltning som verkar i medborgarnas tjänst är ovärderlig. En väl fungerande förvaltning utgör ett slags samhällelig guldreserv. I den här boken redovisar ett tjugotal forskare studier av förvaltningens roll i samhället. I korta och kärnfulla kapitel visar forskarna vilka strömningar som finns i förvaltningen i dag, och hur dessa påverkar tjänstemännen och styrningen. Boken är tänkt att användas dels i utbildningar för studenter i offentlig förvaltning och andra samhällsvetenskapliga ämnen, dels i utbildningar för praktiker i statliga, regionala och kommunala förvaltningar. Boken kan också med fördel läsas av alla andra som vill veta mer om förvaltningen i samhället.

Principen om allas likhet inför lagen betraktas, såväl politiskt som rättsligt, som en viktig utgångspunkt för samhällslivet. Den ska exempelvis, enligt svensk grundlag, prägla alla sammanhang där offentlig makt utövas. Att likhet inför lagen står för något viktigtär enkelt att vara överens om, men det är i ett nästa led betydligt svårare att enas om vad som faktiskt ska följa ur begreppet, vad detskainnebära. Bland annat begreppets starka känslomässiga kraft har medfört att det anses ha politisk sprängkraft, varför lagstiftarens hållning till det har varit och kanske fortfarande är ambivalent. Begreppet är också så öppet att det kan ges många betydelser och användningar. Därför har också i boktiteln försiktigtvis smugits in ett (o). Diskussioner i termer av likhet inför lagen glider gärna in i större frågor och en ständigt pågående debatt om vad som ska anses vara godtagbar likhet och rättvisa i samhället. Denna lärobok ger en överskådlig introduktion till frågor om likhet inför lagen med såväl rättsfilosofiska som praktiska ingångar. Bokens exempel är till stor del hämtade från den offentliga rätten i bred bemärkelse, med tonvikt på allmän förvaltningsrätt, socialrätt och straffrätt. Begreppets varierande innebörder följs genom olika historiska faser och rättsområden. Även det närliggande begreppet diskriminering behandlas, liksom det ökande antal rättighetskonventioner som anknyter till likhetsrelaterade frågor.

Att kunna utkräva ansvar av den offentliga makten är en förutsättning för en demokratisk rättsstat. Samtidigt är det svårt att överblicka hur ansvarsutkrävandet faktiskt ser ut. Ansvar och ansvarsutkrävande erbjuder en användarvänlig genomgång av dessa frågor. I centrum för boken står offentligrättsligt grundade processer med en möjlighet att ställa institutioner och enskilda till svars; att kräva en redogörelse för ett handlade eller ett bristfälligt agerande. Med en lättillgänglig överblick täcker boken hur stat och kommun, politiker och tjänstemän utkrävs ansvar genom granskningskommis­sioner, skadestånd, misstroendeförklaring och riksdagens kontrollmakt, JO:s kritiksystem, det arbetsrättsliga disciplinansvaret och det straffrättsliga tjänstefelet. Boken går också igenom specifika ansvarssystem - det som gäller för lärare, forskare, hälso- och sjukvårdspersonal, statsråd och statssekreterare, samt ansvarsutkrävandets särskilda roll i tider av kris och krig. Boken vänder sig till studenter som läser juridik, statsvetenskap eller offentlig förvaltning samt till studerande på socionomprogram och polisutbildningar. Bokens innehåll är också av intresse för offentliganställda och politiker på statlig och kommunal nivå.

Rättsstaten är ett självklart ideal i varje demokrati. Makt utövas under lagarna. Allas likhet inför lagen. Oberoende domstolar och självständiga myndigheter. Nolltolerans mot korruption. Men hur mår den svenska rättsstaten? En rad kriser och skandaler inom svenska myndigheter de senaste åren har väckt frågetecken kring hur det egentligen står till. Allt du behöver veta om rättsstaten är en gedigen introduktion till rättsstatens centrala begrepp och praktik. Hur uttrycks rättsstaten i de svenska grundlagarna? Vilken betydelse har rättsstaten i verkligheten? Vilken kultur präglar myndigheter och förvaltningar? Hur fungerar ansvarsutkrävandet av tjänstemän och myndighetschefer? Hur ska man förstå de senaste årens skandaler i myndighetssverige? Vad kännetecknar en god förvaltningskultur? "Kunnigt, klart och lättillgängligt" - Anders Weidung Richard Sannerholm är doktor i juridik och lektor i offentlig förvaltning vid Södertörns högskola. Hans forskning handlar om rättsstaten, samhällsstyrning och ansvarsutkrävande. Richard har tidigare arbetat med rättsstatsreformer i länder som Filippinerna, Liberia och Ukraina.