Stefan Kuhlmann

Wenn heute ein "innovationsfreundliches Klima" gefordert wird, dann fallen schnell Stichworte wie Deregulierung, Privatisierung und "mehr Wettbewerb". Solchen pauschal vorgetragenen Forderungen liegen allerdings eher schlichte Vorstellungen uber das Zusammenwirken von Markt, Gesellschaft und Staat zugrunde. Das Buch beleuchtet aus der Sicht unterschiedlicher Institutionen, insbesondere der von Staat und Markt, den Einfluss von Regulationen auf die Entfaltung kunftiger Innovationen, die heute erst im Keime erkennbar sind: Welcher Regulations-, Deregulations- oder Reregulationsbedarf wird sich - aus der Sicht unterschiedlicher Akteure - voraussichtlich ergeben? Diese Fragen werden u.a. am Beispiel der Verwendung von Chipkarten, der kunftigen Nutzung von Windenergie und der Bautechnologie der Zukunft behandelt

Das Buch präsentiert ein Instrumentarium zur Bewertung der Leistungsfähigkeit von Einrichtungen der staatlich geförderten wirtschaftsnahen Forschung. In einer Zeit des "knappen öffentlichen Geldes" steigt das Interesse der Politik, auch die institutionelle Förderung einer systematischen Erfolgskontrolle zu unterziehen. Diesbezüglich liegen in der Bundesrepublik Deutschland noch wenig Erfahrungen vor. Die Autoren analysieren zunächst die Anforderungen an wirtschaftsnahe Forschung und Entwicklung sowie vorliegende in- und ausländische Erfahrungen bei der Bewertung entsprechender Einrichtungen. Sie schlagen sodann ein Evaluationskonzept vor, das aus definierten Erfolgsfaktoren und Leistungskriterien zur Steigerung und zur Bewertung der Effizienz von Institutionen der wirtschaftsnahen Forschung besteht.

1. 1 Purpose of the Study When the Agreement for the Foundation of the European Economic Community (EC Treaty) was extended and changed by the Single European Act (SEA), ratified by all the Member States of the European Community (EC) in July 1987, research and techno­ logical development were placed for the first time on an equal footing with other politi­ cal competences of the EC. In the newly added Articles 130 f - q of the EC Treaty the aims and policy measures are clearly formulated, thus giving the EC a real competence to act. The main aim of European research and technological development policy (RID policy) is (according to Article 130f of the SEA) to strengthen the scientific and technical basis of European industry and the development of its international competitiveness, to support transnational cooperation between industry and science, and to integrate the area of research and technological development into the general concept for the realisation of the internal market of the European Community. The main instruments of European RID policy are the "Community Framework Pro­ grammes", running for several years, in which the aims, priorities and fmancial dimen­ sions are defmed for a period of four to five years.

Das Buch behandelt die Effekte der Forschungs- und Technologieförderung der Europäischen Gemeinschaften (EG) für die deutsche Forschungslandschaft sowie die Wechselbeziehungen zwischen nationaler und europäischer Politik. Die Ergebnisse der Studie beruhen auf Analysen vorhandener Studien zum Thema, einer Datenbankanalyse, einer schriftlichen Befragung fast aller deutschen Teilnehmer am II. EG Rahmenprogramm und Experteninterviews. Das Buch kommt zu dem Ergebnis, daß die Forschungsprogramme der EG den Austausch von Ideen, Technologie und Wissen innerhalb der Europäischen Gemeinschaft fördern und die wissenschaftliche bzw. technologische Basis auch in Deutschland stärken. Die deutsche Forschungs- und Technologiepolitik hat ihre Bedeutung nicht verloren, die EG hat aber an Bedeutung gewonnen.

Die staatliche Forschungs- und Technologiepolitik braucht transparente Planungs- und Bewertungsprozesse, damit der erforderliche Dialog der Akteure offen und informiert gefuhrt werden kann. Dieses Buch dokumentiert und analysiert 50 Evaluationsstudien, die das Bundesministerium fur Forschung und Technologie seit 1985 hat durchfuhren lassen. Es diskutiert auf dieser Grundlage die inhaltlichen und methodischen Konzepte, die bisherigen praktischen Erfahrungen und die Nutzungs- und Entwicklungspotentiale solcher Evaluationsstudien. Das Buch enthalt ausserdem umfangreiche und detaillierte Empfehlungen fur eine kunftige Evaluationspraxis im Bereich der Forschungs- und Technologiepolitik. Es wendet sich an das Forschungs- und Technologiemanagement, an die politische Administration und an Evaluationsforscher.

Im Laufe der 80er Jahre fand bei den deutschen kleinen und mittleren Unternehmen ein bedeutender "Modernisierungsschub" statt: In der ersten Hälfte des Jahrzehnts verstärkte die mittelständische Industrie ihre Anstrengungen in der Forschung und Entwicklung deutlich; Fördermaßnahmen des Bundes unterstützten diese Entwicklung. In der zweiten Hälfte des Jahrzehnts gewann dann die Kooperation von Unternehmen im Bereich von Forschung und Technologie mit externen Partnern (Unternehmen, Forschungsinstitutionen, Hochschulen) an Bedeutung; auch dieser Trend wurde von Fördermaßnahmen des Bundes gestärkt. Das Buch untersucht das technologische Kooperationsverhalten von KMU und die Wirkungen darauf gerichteter staatlicher Fördermaßnahmen. Die Untersuchungen unterstreichen die wachsende Bedeutung von Technologiekooperationen kleiner und mittlerer Unternehmen. Das Buch zeigt Ansatzpunkte zur Nutzung, zum Management und zur Weiterentwicklung von Forschungs- und Technologiekooperationen kleiner und mittlerer Unternehmen. Gleichzeitig skizziert es staatliche Unterstützungsmöglichkeiten.