Julkisten hankintojen sääntely – hinnat ja saatavuus

Julkiset hankinnat muodostavat merkittävän osan julkisten varojen käytöstä. Julkisiin hankintoihin vaikuttaa useiden oikeudenalojen sääntely, hankintalaki yksin ei kerro kaikkea relevanttia. Tämän vuoksi tässä teoksessa tarkastelu ulotetaan myös hankintalainsäädännön katvealueille. Kirja pureutuu laajasti julkisiin hankintoihin vaikuttavaan sääntelyyn ja siinä käsitellään myös hankintalainsäädännön tulkintakysymyksiä, julkisten varojen käytön sääntelyä, hankintayksikköjen välistä sekä yritysten keskinäistä yhteistyötä hankinnoissa. Käsittelyssä on myös hankintayksikköjen ja yritysten oikeudet ja velvollisuudet hankintamenettelyssä. Teoksessa käsitellään lisäksi harmaan talouden torjuntaa, hankinta-asiakirjojen käsittelyä, tietoteknologian käyttöä julkisissa hankinnoissa, erilaisia sopimusjärjestelyjä sekä oikeussuojaa ja seuraamuksia, jotka virheellisesti toteutetusta hankinnasta voi seurata. Teoksen uudistetussa painoksessa uutta on varsinkin 1.1.2023 voimaan tulevan hankintain aiheuttamat muutokset. Uudistus tuo mukanaan useita hankintayksiköiden ja tarjoajien tehtäviin vaikuttavia muutoksia. Uudistuksen myötä laatutekijöiden vaikutus kokonaistaloudellisen edullisuuden arvioinnissa kasvaa ja vastaavasti hinnan merkitys vähenee tarjouksen valintaperusteissa. Hankintapäätöksen perusteluihin on myös tulossa muutoksia. Alihankkijoiden poissulkeminen selkeytyy, ja Kilpailu- ja kuluttajaviraston hankintavalvontaan tulee muutoksia. Myös muita lainsäädäntömuutoksia on, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain voimaantulo vuoden 2020 alussa ja sen myötä hallintokäyttölain kumoaminen. Lisäksi vuonna 2019 voimaan tullut hankintajärjestelmiin vaikuttava uusi hallinnon yleislainsäädäntö - tiedonhallintalaki ja digipalvelulaki on huomioitu teoksessa. Myös sähköiseen laskutukseen liittyvät kysymykset on täydennetty. Hankintalakiin on tullut myös yksittäistapauksia koskeneita muutoksia, kuten lain 143 §:n säännös tietojen luovuttamisesta toiselle viranomaiselle. Lisäksi on otettu huomioon muussa lainsäädännössä tapahtuneet muutokset, jotka koskevat nimenomaan julkisia hankintoja. Uudistetussa painoksessa on myös uutta oikeuskäytäntöä sekä julkisten hankintojen toteuttamiseen liittyvät uudet tulkinnat muun muassa julkisista hallintotehtävistä hankintoja toteutettaessa. Teos on suunnattu yhtä lailla lakimiehille kuin muidenkin ammattikuntien edustajille, joiden arkipäivää julkiset hankinnat ovat.